本文摘要：前进环境污染第三方管理，地方又有新的动作。

前进环境污染第三方管理，地方又有新的动作。近日，河北省政府印发《河北省环境污染第三方管理管理办法》(以下全称《办法》)，希望在环境公共服务领域、工业园区污染管理与设施运营服务领域、重点行业积极开展环境污染第三方管理。

其中，重点行业还包括，列为限期治理且逾期无法已完成管理任务的钢铁、水泥、电力、玻璃、焦化、化工、制药、印染、电镀、制革企业。同时，为强化环境污染第三方管理机构的监管，河北省拒绝创建环境污染第三方管理机构“黑名单”制度，对有监测数据不实、偷排偷放等环境违法行为，以及由于管理渎职等人为高效率原因导致环境污染事故、信用评价结果归属于“劣”等级的，列为“黑名单”并向社会发布。全国工商联环境商会秘书长马辉告诉他《每日经济新闻》记者，从去年初国务院实施《关于实行环境污染第三方管理的意见》后，今年相继有四五个省份实施了类似于的文件，现在只是希望，未来环境污染第三方管理认同是发展方向。

三大领域希望积极开展环境污染第三方管理河北省政府明确提出，在重点行业、领域、企业有序实行环境污染第三方管理，按照“治污收费，责任共计担，集中于管理，政策推展”的原则，创建排污者负责管理、第三方管理、政府监管、社会监督的创意机制，完备环境污染第三方管理制度体系，减缓节能环保战略性新兴产业较慢发展。去年1月，国务院公布的《关于实行环境污染第三方管理的意见》中拒绝，在工业园区等工业集聚区，引进环境服务公司，对园区企业污染展开集中式、专业化管理，积极开展环境临床、生态设计、清洁生产审查和技术改造等;的组织实行园区循环化改建，合理建构企业间产业链，提升资源利用效率，减少污染管理综合成本。在电力、钢铁等行业和中小企业，希望实行环境绩效合约服务等方式引进第三方管理。

为此，《办法》希望在环境公共服务领域、工业园区污染管理与设施运营服务领域、重点行业积极开展环境污染第三方管理。其中，重点行业方面，《办法》拒绝，列为限期治理且逾期无法已完成管理任务的钢铁、水泥、电力、玻璃、焦化、化工、制药、印染、电镀、制革企业。

一位业内专家在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时称，只是希望的话，有可能对于环境污染第三方管理的实际推展起到受限，必须更好对污水处理企业施加压力。同时，《办法》认为，污水处理企业和环境污染第三方管理机构不应按照有关法律、法规和市场规则，签定环境污染第三方管理合约时，不应具体管理标准、内容、费用等委托事项拒绝，以及双方权利义务、还款确保、互相监督、纠纷调停、解散机制等内容。此外，根据河北省政府拒绝，污水处理企业或单位要将污染管理、污染物废气等情况，按照企业信息公开发表规定通过企业网站或媒体向社会公开发表，并抄送当地环保部门或行业主管部门，作为环境服务纠纷调停重要依据。

环保部门或行业主管部门依据现场监督检查结果，按季度发布其管理效果、还款情况等信息，划入诚信档案。辟环境污染第三方管理机构黑名单制度第三方管理机构有更为专业的人才、技术等，用专业性的企业去管理污染废气，不仅能提升管理效果，也能提高效率，但是，由于第三方管理机构与污水处理企业之间不存在委托关系，很更容易沦为躲避监管的“盟友”。今年7月，环保部通报了2016年上半年污染源自动监控设施及数据弄虚作假案例，与以往有所不同的是，此次不受惩处的某种程度是污水处理企业，在此次环保部通报的8起污染源自动监控设施及数据弄虚作假案例中，有两起罚的对象是获取在线监测的社会化运营确保单位。

在对环境污染违法行为严厉打击的高压态势下，环境污染第三方管理、服务企业也更加沦为环保领域注目的焦点。在环境污染责任区分上，《办法》特别强调，污水处理企业、单位依法分担废气污染的主体责任。环境污染第三方管理机构过错导致污水处理企业、单位受到行政处罚的，按照法律、法规和合约誓约分担适当责任。

对污水处理企业、单位或环境污染第三方管理机构伪造、假造环境监测数据躲避监管违法污水处理的，依法依法惩处。中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君指出，在环境污染第三方管理过程中，污水处理企业是雇用方，第三方机构只是委托方，在偷排偷放、数据不实等不道德中，污水处理企业认同是起着主导作用，政府应当强化对污水处理企业的环保执法人员力度，增大对其环境问题的追责。同时，《办法》规定，对环境污染第三方管理机构实施信用管理。通过政府出售服务等方式对环境污染第三方管理机构实行信用评价，由环保部门负责管理创建环境污染第三方管理机构诚信档案，划入全省公共信用信息分享平台。

创建环境污染第三方管理机构“黑名单”制度，对有监测数据不实、偷排偷放等环境违法行为，以及由于管理渎职等人为高效率原因导致环境污染事故、信用评价结果归属于“劣”等级的，列为“黑名单”并向社会发布。马辉指出，通过创建“黑名单”制度，以及与之设施制度融合，对数据不实、偷排偷放等将有显著遏止效果。同时，也不利于环保行业自身的发展，被迫第三方管理机构在拿项目时要充分考虑项目平稳运营并核算成本，如果通过恶性竞争获得项目，未来不会有相当大的运营压力。

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