本文摘要：6月30日，国家发展改革委、商务部分别公布了《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》《希望外商投资产业目录（2019年版）》。

6月30日，国家发展改革委、商务部分别公布了《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》《希望外商投资产业目录（2019年版）》。负面表格并未对黄金勘查、铁矿做出容许，之后维持对外开放。与2017年实施的《外商投资产业指导目录（2017年修改）》比起，《希望外商投资产业目录（2019年版）》之后增大了对采矿业的对外开放力度，更进一步中止了采矿业部分矿种的勘查研发容许。

在采矿业领域，中止石油天然气勘探开发仅限于合资、合作的容许，中止禁令外商投资钼、锡、锑、萤石勘查铁矿的规定。这次修改负面表格在服务业、制造业、采矿业、农业领域也发售了新的对外开放措施，在更好领域容许外资有限公司或独资经营，在自贸试验区之后展开对外开放试点。两个负面表格在采矿业领域皆规定：禁令投资稀土、放射性矿产、钨勘查、铁矿及选矿。

国家发展改革委有关负责人回应，2019年修改外资管理制度负面表格主要做到三个原则：一是推展各领域全方位不断扩大对外开放，在更好领域容许外资有限公司或独资经营。二是负面表格只增加、不追加容许。2019年版外资管理制度负面表格更进一步延长了表格长度，在所有行业领域皆没追加或加贤容许。三是通过内外资统一监管需要防止风险的不列为负面表格。

凡是可以构建内外资统一有效地监管的领域，中止分开针对外资的管理制度容许，各类市场主体平等竞争。《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》将于7月30日实施。《外商投资产业指导目录（2017年修改）》（其中外商投资管理制度负面表格月底2018年7月28日废除）鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修改）》同时废除。该负责人回应，对于新的对外开放措施牵涉到法规、文件调整的，推展按程序抓住修改或废除，提升政策一致性。

今年年底前，将全面中止外资管理制度负面表格之外的容许。除了重点领域扩大开放之外，中国还在维持希望外商投资政策连续性、稳定性基础上，更进一步不断扩大希望外商投资范围，以更佳地充分发挥外资在中国产业发展、技术变革、结构优化中的大力起到。《希望外商投资产业目录（2019年版）》还包括全国希望外商投资产业目录（下称全国目录）和中西部地区外商投资优势产业目录（下称中西部目录），新版全国目录之后将制造业作为希望外商投资的重点方向，追加或改动条目80％以上归属于制造业范畴，反对外资更加多投向高端生产、智能生产、绿色生产等领域。

中西部目录更进一步减少了劳动密集型、先进设备限于技术产业和设施设施条目，增大对中西部地区接续外资产业移往的反对力度。在今年全国两会上，十三届全国人大二次会议投票表决通过的《中华人民共和国外商投资法》明确规定：国家对外商投资实施管理制度前国民待遇特负面表格管理制度。

将改革成果总结下降为法律，这对于实行外资管理制度负面表格及涉及制度获取了基本法律遵循。值得注意的是，在新的杨家政策交会上，涉及部门也有必要明确的决定。据介绍，对于鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口出租设备实施减免关税政策；对于符合条件的西部地区鼓励类产业的外商投资企业，减按15％征税企业所得税；对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确认土地出让底价时可按不高于所在地土地等别比较不应全国工业用地转让最低价标准的70％继续执行。

该负责人说道，时隔一年再度修改外资管理制度负面表格，充份展出中国坚定不移不断扩大对外开放的决意。中国市场规模极大、经济社会平稳、产业设施齐全、基础设施完善、人力资源非常丰富，随着对外开放不断深入，将为各国投资者建构更加多发展机遇。主管部门公布的近期政策文件，在多领域更进一步放开管制、希望外商投资，这些实质性措施不仅体现了中国经济构建高质量发展的内在必须，更加反映出有中国主动不断扩大对外开放、推展互利共赢及经济全球化的决意和诚恳。

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